Ciudadanía, el Gobierno reforma el Ius Sanguinis

28 de marzo de 2025

ROMA – El Consejo de Ministros ha adoptado hoy el “paquete de ciudadanía”, un conjunto de medidas legislativas propuestas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional para reformar la normativa en materia de ciudadanía.

Según una nota de la Farnesina, el objetivo de las medidas adoptadas hoy es valorar el vínculo efectivo entre Italia y el ciudadano en el extranjero. El Ministro de Asuntos Exteriores, Antonio Tajani, ha aclarado que “no se abandonará el principio del ius sanguinis y muchos descendientes de emigrantes aún podrán obtener la ciudadanía italiana, pero se establecerán límites precisos, sobre todo para evitar abusos o fenómenos de “comercialización” de los pasaportes italianos. La ciudadanía debe ser algo serio”.

Los países con mayor emigración italiana han experimentado en los últimos años un fuerte aumento en el reconocimiento de la ciudadanía. Desde finales de 2014 hasta finales de 2024, los ciudadanos residentes en el extranjero aumentaron de aproximadamente 4,6 millones a 6,4 millones: un aumento del 40% en 10 años. Los procedimientos judiciales pendientes para la determinación de la ciudadanía superan los 60.000.

Por ejemplo, Argentina pasó de unos 20.000 reconocimientos en 2023 a 30.000 ya al año siguiente. Brasil pasó de más de 14.000 en 2022 a 20.000 el año pasado; Venezuela contaba con casi 8.000 reconocimientos en 2023. Los oriundos italianos en el mundo que podrían solicitar el reconocimiento de la ciudadanía con la ley vigente son potencialmente entre 60 y 80 millones.

La reforma liberará recursos para hacer más eficientes los servicios consulares, en la medida en que estos podrán dedicarse exclusivamente a quienes tengan una necesidad real en virtud de su vínculo concreto con Italia. El sistema actual repercute en la eficiencia de las oficinas administrativas o judiciales italianas, presionadas por quienes viajan a Italia solo para intentar acelerar el proceso de reconocimiento de la ciudadanía, alimentando también fraudes o prácticas incorrectas.

Para lograr este objetivo, se procede en dos fases: algunas normas entran en vigor de inmediato con un decreto ley y, posteriormente, se procede a una reforma orgánica de los requisitos sustanciales y de los procedimientos en materia de ciudadanía.

El decreto ley aprobado hoy establece que los ítalo-descendientes nacidos en el extranjero serán automáticamente ciudadanos solo por dos generaciones: solo quienes tengan al menos un padre o un abuelo nacido en Italia serán ciudadanos desde el nacimiento. En la segunda fase, con un primer proyecto de ley también aprobado hoy, se introducirán modificaciones sustanciales adicionales y más profundas a la ley de ciudadanía.

Se exige, en primer lugar, que los ciudadanos nacidos y residentes en el extranjero mantengan vínculos reales con nuestro país a lo largo del tiempo, ejerciendo los derechos y deberes del ciudadano al menos una vez cada 25 años. La reforma se completa con un segundo proyecto de ley que también revisa los procedimientos para el reconocimiento de la ciudadanía. Los residentes en el extranjero ya no se dirigirán a los consulados, sino a una oficina especial centralizada en la Farnesina. Habrá un período de transición de aproximadamente un año para la organización de la oficina.

La intención es hacer más eficientes los procedimientos, con evidentes economías de escala. Los consulados deberán centrarse en la prestación de servicios a quienes ya son ciudadanos y no en “crear” nuevos ciudadanos. La medida contiene, por último, otras medidas para mejorar y modernizar la prestación de servicios: legalizaciones, registro civil, pasaportes, documentos de identidad válidos para la expatriación. Además, se prevén medidas organizativas para poner la estructura de la Farnesina cada vez más al servicio de los ciudadanos y las empresas.

Para el Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores, Antonio Tajani, se trata de una “reforma de gran importancia que apunta a reforzar el vínculo entre quienes quieren ser ciudadanos italianos e Italia. Ser ciudadano italiano es algo serio, la concesión de la ciudadanía es algo serio, lamentablemente ha habido abusos y solicitudes de ciudadanía que iban un poco más allá del interés en nuestro país”.